José Antonio Rivero4 min lecturaLa cuestión de la amnistía y su relación con la política española ha estado en el centro de atención recientemente debido a la exigencia de Carles Puigdemont y su partido, Junts, como condición para apoyar la investidura de Pedro Sánchez. La amnistía es una figura jurídica que a menudo se confunde con el indulto, y entender la diferencia entre ambas es crucial para comprender el debate en curso.
En primer lugar, es importante aclarar que tanto la amnistía como el indulto son medidas de gracia que implican el perdón de una pena. Sin embargo, difieren en su alcance y aplicación. El indulto es una acción que perdona total o parcialmente la pena de una persona que ha sido condenada por un delito. A pesar de recibir un indulto, la persona indultada todavía conserva su condición de condenada y podría ser considerada reincidente si comete futuros delitos.
Por otro lado, la amnistía es una medida que perdona el delito en sí mismo, sin importar si ha habido una sentencia o condena. La amnistía implica el olvido legal de los delitos y extingue la responsabilidad de sus autores. Esta figura se utiliza en circunstancias excepcionales y normalmente se aplica por razones de orden político, como el final de una guerra civil o la transición de un régimen autoritario a uno democrático. La amnistía busca crear un "borrón y cuenta nueva" en términos legales.
En España, la amnistía fue un elemento fundamental en la transición del franquismo a la democracia. En octubre de 1977, el Gobierno promulgó una Ley de Amnistía que afectó a todos los presos con delitos y faltas cometidos antes de la promulgación de la ley. Sin embargo, esta medida ha sido objeto de controversia, ya que ha impedido en muchos casos el juicio de delitos con connotaciones políticas cometidos antes de diciembre de 1977.
En la actualidad, la cuestión de la amnistía es un tema delicado en el contexto político español. Aunque no está contemplada en la Constitución, hay debates sobre su constitucionalidad. Algunos argumentan que la amnistía sería constitucional porque la Constitución no la prohíbe expresamente. Otros sostienen que sería equivalente a un indulto general, lo cual está explícitamente prohibido por la Constitución.
El indulto se ha usado de forma masiva por los diferentes gobiernos, lo que ha generado bastante debate. El presidente que más indultos concedió fue José María Aznar, con 5.948, seguido muy de cerca por Felipe González (5.944). Bastante lejos de ellos está José Luis Rodríguez Zapatero, quien indultó a 3.381 personas, mientras que Mariano Rajoy hizo lo mismo con 898, según datos de Civio. Más recientemente, en 2021, el Consejo de Ministros aprobó la concesión de indultos a los nueve condenados a penas de prisión en el juicio del procés.
La exigencia de amnistía por parte de Junts como condición para apoyar a Pedro Sánchez ha generado discusiones y negociaciones en curso. Se está explorando la posibilidad de presentar una ley que elimine la responsabilidad penal de quienes participaron en los eventos de 2017 en Cataluña, evitando denominarla amnistía para evitar problemas constitucionales. Esto podría allanar el camino para obtener el apoyo de Junts sin utilizar la palabra "amnistía".